Tantangan

Permintaan tahunan untuk irigasi di Yuanmou adalah 92,279 juta meter kubik (m³).Namun, hanya 66,382 juta m³ air yang tersedia setiap tahunnya.Hanya 55% dari 28.667 hektar lahan subur di kabupaten ini yang diairi.Orang-orang Yuanmou telah lama menuntut solusi untuk krisis air ini, tetapi pemerintah daerah memiliki anggaran dan kapasitas yang terbatas untuk melakukan upaya pemeliharaan air selain proyek infrastruktur yang direncanakan.

Konteks

Kabupaten Yuanmou terletak di utara Dataran Tinggi Yunnan Tengah dan mengatur tiga kota dan tujuh kotapraja.Sektor terbesarnya adalah pertanian, dan sekitar 90% penduduknya adalah petani.Kabupaten ini kaya akan beras, sayuran, mangga, lengkeng, kopi, buah asam, dan tanaman tropis dan subtropis lainnya.

Terdapat tiga waduk di wilayah tersebut yang dapat berfungsi sebagai sumber air untuk irigasi.Selain itu, pendapatan per kapita tahunan petani lokal lebih dari ¥8.000 ($1.153) dan nilai hasil rata-rata per hektar melebihi ¥150.000 ($21.623).Faktor-faktor ini membuat Yuanmou secara ekonomis ideal untuk pelaksanaan proyek reformasi pemeliharaan air di bawah KPS.

Larutan

Pemerintah RRT mendorong sektor swasta untuk berpartisipasi dalam investasi, konstruksi, dan pengoperasian proyek pemeliharaan air melalui model PPP karena hal ini dapat meringankan beban keuangan dan teknis pemerintah dalam memberikan layanan publik yang lebih baik dan tepat waktu.

Melalui pengadaan yang kompetitif, pemerintah daerah Yuanmou memilih Dayu Irrigation Group Co., LTD.sebagai mitra proyek Dinas Pengairan dalam membangun sistem jaringan air untuk irigasi lahan pertanian.Dayu akan mengoperasikan sistem ini selama 20 tahun.

Proyek ini membangun sistem jaringan air terpadu dengan komponen sebagai berikut:

• Asupan air: Dua fasilitas intake bertingkat dalam dua reservoir.
• Transmisi air: Pipa utama sepanjang 32,33 kilometer (km) untuk transfer air dari fasilitas intake dan 46 pipa induk transmisi air tegak lurus pipa utama dengan total panjang 156,58 km.
• Distribusi air: 801 pipa sub utama untuk distribusi air tegak lurus pipa induk transmisi air dengan panjang total 266,2 km, 901 pipa cabang untuk distribusi air tegak lurus dengan pipa sub utama dengan panjang total 345,33 km, dan 4.933 meter air pintar DN50 .
• Rekayasa lahan pertanian: Jaringan pipa di bawah cabang pipa distribusi air, terdiri dari 4.753 pipa bantu dengan total panjang 241,73 km, pipa 65,56 juta meter, pipa irigasi tetes 3,33 juta meter, dan 1,2 juta tetes.
• Sistem informasi hemat air pintar:Sistem pemantauan untuk transmisi dan distribusi air, sistem pemantauan untuk informasi meteorologi dan kelembaban, irigasi hemat air otomatis, dan pusat kendali untuk sistem informasi.

Proyek ini mengintegrasikan meter air pintar, katup listrik, sistem catu daya, sensor nirkabel, dan peralatan komunikasi nirkabel untuk mengirimkan informasi, seperti konsumsi air tanaman, jumlah pupuk, jumlah pestisida, kelembaban tanah, perubahan cuaca, pengoperasian pipa yang aman, dan lainnya, ke pusat kendali.Aplikasi khusus dikembangkan yang dapat diunduh dan dipasang oleh petani di ponsel mereka.Petani dapat menggunakan aplikasi untuk membayar biaya air dan menggunakan air dari pusat kendali.Setelah mengumpulkan informasi aplikasi air dari para petani, pusat kendali menyusun jadwal penyediaan air dan menginformasikannya melalui pesan teks.Kemudian, para petani dapat menggunakan ponsel mereka untuk mengoperasikan katup kontrol lokal untuk aplikasi irigasi, pemupukan, dan pestisida.Mereka sekarang bisa mendapatkan air sesuai permintaan dan juga menghemat biaya tenaga kerja.

Selain membangun infrastruktur, proyek ini juga memperkenalkan mekanisme berbasis data dan pasar untuk membuat sistem jaringan air terpadu berkelanjutan.

• Alokasi hak atas air awal:Berdasarkan investigasi dan analisis menyeluruh, pemerintah menunjukkan standar konsumsi air rata-rata per hektar dan membuat sistem transaksi hak atas air di mana hak atas air dapat diperdagangkan.
• Harga air:Pemerintah menetapkan harga air yang dapat disesuaikan berdasarkan perhitungan dan pengawasan setelah dengar pendapat dari Biro Harga.
• Insentif penghematan air dan mekanisme subsidi yang ditargetkan:Pemerintah menyiapkan dana hadiah hemat air untuk memberikan insentif kepada petani dan mensubsidi penanaman padi.Sementara itu, skema biaya tambahan progresif harus diterapkan untuk penggunaan air berlebih.
• Partisipasi massal:Koperasi penggunaan air, yang diorganisir oleh pemerintah daerah dan didirikan bersama oleh kantor pengelolaan waduk, 16 komunitas dan komite desa, untuk daerah irigasi skala besar Kabupaten Yuanmou telah menyerap 13.300 pengguna air di area proyek sebagai anggota koperasi dan mengumpulkan ￥27,2596 juta ($3,9296 juta) melalui langganan saham yang diinvestasikan dalam Special Purpose Vehicle (SPV), anak perusahaan yang didirikan bersama oleh Dayu dan pemerintah daerah Yuanmou, dengan tingkat pengembalian yang dijamin pada tingkat minimum 4,95%.Investasi petani memfasilitasi pelaksanaan proyek dan berbagi keuntungan dari SPV.
• Manajemen dan pemeliharaan proyek.Proyek ini menerapkan manajemen dan pemeliharaan tiga tingkat.Sumber air terkait proyek dikelola dan dipelihara oleh kantor pengelola waduk.Pipa transfer air dan fasilitas meteran air pintar dari fasilitas asupan air ke meter akhir lapangan dikelola dan dipelihara oleh SPV.Sedangkan pipa irigasi tetes setelah field end meter dibangun sendiri dan dikelola oleh penerima manfaat.Hak aset proyek diklarifikasi sesuai dengan prinsip “seseorang memiliki apa yang ia investasikan”.

Hasil

Proyek ini mempromosikan peralihan ke sistem pertanian modern yang efektif dalam menghemat dan memaksimalkan penggunaan air, pupuk, waktu, dan tenaga kerja secara efisien;dan dalam meningkatkan pendapatan petani.

Dengan teknologi sistematik tetes, pemanfaatan air di lahan pertanian menjadi efisien.Konsumsi air rata-rata per hektar berkurang menjadi 2.700–3.600 m³ dari 9.000–12.000 m³.Selain mengurangi beban kerja petani, penggunaan pipa irigasi tetes untuk penggunaan pupuk kimia dan pestisida meningkatkan pemanfaatannya hingga 30%.Hal ini meningkatkan produksi pertanian sebesar 26,6% dan pendapatan petani sebesar 17,4%.

Proyek ini juga mengurangi biaya air rata-rata per hektar menjadi ￥5,250 ($757) dari ￥18,870 ($2,720).Hal ini mendorong para petani untuk beralih dari tanaman biji-bijian tradisional ke tanaman komersial bernilai tinggi seperti buah-buahan hutan ekonomi, seperti mangga, lengkeng, anggur dan jeruk.Hal ini meningkatkan pendapatan per hektar lebih dari￥75.000 yuan ($10.812).

Special Purpose Vehicle yang mengandalkan water charge yang dibayarkan oleh petani diharapkan dapat mengembalikan investasinya dalam waktu 5 sampai 7 tahun.Pengembalian investasinya di atas 7%.

Pemantauan dan perbaikan kualitas air, lingkungan, dan tanah yang efektif mendorong produksi pertanian hijau dan bertanggung jawab.Penggunaan pupuk kimia dan pestisida diminimalkan.Langkah-langkah ini mengurangi polusi sumber non-titik dan membuat pertanian lokal lebih tahan terhadap perubahan iklim.

Pelajaran

Keterlibatan perusahaan swasta kondusif bagi transformasi peran pemerintah dari “atlet” menjadi “wasit”.Persaingan pasar penuh memungkinkan para profesional untuk mempraktikkan keahlian mereka.

Model bisnis proyek ini kompleks dan membutuhkan kemampuan komprehensif yang kuat untuk konstruksi dan pengoperasian proyek.

Proyek PPP, yang mencakup area yang luas, menuntut investasi tinggi, dan menggunakan teknologi pintar, tidak hanya secara efektif mengurangi tekanan dana pemerintah untuk investasi satu kali, tetapi juga memastikan penyelesaian konstruksi tepat waktu dan kinerja operasi yang baik.

Catatan: ADB mengakui “Tiongkok” sebagai Republik Rakyat Tiongkok.

Sumber daya

Pusat Kemitraan Publik Swasta China (tautan ada di luar)situs web.